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建置太陽能電廠 流程繁複 漫漫長路

政府倡導綠能的大旗下,國營公司台電、台鹽和民營公司大同都看準政府政策,努力投入太陽能光電事業,根據《非都市土地開發審議作業規範》太陽光電設施規定,大同公司要在台南市七股區的「漁光特區」投資太陽能發電,基地必定超過2公頃,但是地在哪裡?

 

根據太陽光電設施申請設置的相關法令,基地開發設置太陽光電發電設施,應以太陽光電發電設備、昇壓站、變電所、變流設備等設施為主。

基地開發設置太陽光電發電設施,應做視覺景觀分析,且要維護整體景觀風貌及視野景觀品質。

 

太陽光電設施及其必要發電設施,應配合等高線與既有地形、地景及相鄰基地之景觀特色,塑造和諧之整體意象,並利用景觀改善措施,減低對周邊環境之衝擊。基地內各項設施及建築物的尺度、色彩、材質及陰影效果,均應與相鄰地形地貌結合,並保持以自然景觀的特色。

 

依規定,設置太陽光電發電設施的開發計畫應含土地使用分區管制計畫,說明土地使用配置原則或構想、容許使用項目及強度、建築高度管制、植栽及景觀綠化、透水率管制等事項。基地開發應就施工期間交通維持管理方式納入交通運輸計畫敘明。基地內的廢污水應予適當收集處理,不得排放至農業灌溉功能的系統。

 

依《非都市土地開發審議作業規範》規定,大同公司設置的基地必定大於2公頃,因此還必須進行1. 視覺景觀分析2. 滯洪池及排水系統設計3. 說明土地使用配置原則或構想、容許使用項目及強度、建築高度管制、植栽及景觀綠化、透水率管制等事項4.提出交通維持管理方式計畫5.廢污水收集處理計畫6.提出基地地質分析書。但相關必備文書,大同公司至今仍未向任何單位提出。

 

另依《申請變更編定為太陽光電發電設施受理原則》大同公司需先變更使用分區為特定專用區,並向台南市政府提出申請,再由市府提報區域計畫委員會審議。但迄今市府未收到大同公司任何申請案,申請案是否會過?仍存有變數。

 

根據《環境影響評估法》規定,太陽能電廠必須經過環評,大同公司打算使用漁牧用地,必須受審查。環保署雖對太陽能光電業放寬環評限制,大同仍未受惠,因為環保署雖然放寬為2000千瓦以下免環評,但依據大同董事會通過的太陽能相關投資,將投資建置台南七股漁光特區建置達120MW的太陽能電廠,已超過標準60倍,因此仍需依環評法進行環評。

 

依據《環境影響評估法》大同公司必須召開說明會,取得居民同意,並應參酌主管機關、目的事業主管機關、有關機關、學者、專家、團體及當地居民所提意見,編製環境影響評估報告書(以下簡稱評估書)初稿,向目的事業主管機關提出。以台南七股區現狀,大同建置電能電廠阻力極大。